2023年10月13日，福建省住建廳印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》（2023年版）（閩建建〔2023〕5號(hào)），2023版將于2023年12月1日起實(shí)施。通篇學(xué)習(xí)后，發(fā)現(xiàn)2023版有多處亮點(diǎn)，整理如下：

亮點(diǎn)一、新增對(duì)中標(biāo)候選人資質(zhì)注冊(cè)人員的核查。

由招標(biāo)人基于謹(jǐn)慎和擇優(yōu)原則，結(jié)合項(xiàng)目具體情況，自行選擇是否要求擬推薦中標(biāo)候選人注冊(cè)人員應(yīng)滿足其所持監(jiān)理資質(zhì)證書（綜合資質(zhì)或招標(biāo)項(xiàng)目所需專業(yè)工程類別）對(duì)應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。如有要求的，在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，應(yīng)通過(guò)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)（四庫(kù)一平臺(tái)）查詢本招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)當(dāng)日的擬推薦中標(biāo)候選人注冊(cè)人員是否滿足上述要求；如不滿足的，不得推薦為中標(biāo)候選人。招標(biāo)人如有發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人注冊(cè)人員不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)書面函告該投標(biāo)人資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。

雖然文件要求是由招標(biāo)人自行選擇是否要對(duì)中標(biāo)候選人核查，但小編認(rèn)為，從招標(biāo)擇優(yōu)的角度出發(fā)，招標(biāo)人沒(méi)有理由不選擇核查中標(biāo)候選人的資質(zhì)注冊(cè)人員。如果招標(biāo)人不選擇核查，經(jīng)過(guò)一系列的招標(biāo)程序，最后選定了一個(gè)資質(zhì)注冊(cè)人員都不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的中標(biāo)人，顯然有失職之嫌。

亮點(diǎn)二、統(tǒng)一總監(jiān)答辯題集，規(guī)范總監(jiān)答辯。

一是要求各地不得強(qiáng)制取消總監(jiān)答辯，應(yīng)還權(quán)于招標(biāo)人，由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目情況自行選擇是否設(shè)置總監(jiān)答辯。

二是規(guī)范設(shè)置總監(jiān)答辯題集，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在指定的題集中根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況采取“先選后抽”的方式，確定答辯試題（客觀題），由總監(jiān)進(jìn)行筆試作答。據(jù)了解，《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師專業(yè)知識(shí)答辯題集》（http://www.fjjsjl.org.cn/tiji）由福建省工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)在《建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)務(wù)答疑手冊(cè)》（福建省工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)主編，中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版）基礎(chǔ)上，組織專家編制形成并公開(kāi)。題目均為客觀單選題，涵蓋與監(jiān)理工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，共13章，有1916題；協(xié)會(huì)建立了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新跟蹤機(jī)制，及時(shí)對(duì)題集進(jìn)行修訂。

亮點(diǎn)三、細(xì)化公示內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范評(píng)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)進(jìn)入評(píng)審的投標(biāo)人的總評(píng)分；其中總監(jiān)答辯、監(jiān)理大綱的評(píng)分按評(píng)標(biāo)報(bào)告格式單列（如有），如有扣分的，還應(yīng)公示被扣分子項(xiàng)內(nèi)容及詳細(xì)扣分原因。

亮點(diǎn)四、預(yù)防標(biāo)后總監(jiān)變更以次充好。

要求投標(biāo)人提供《投標(biāo)人承諾函》、《投標(biāo)人擬派出項(xiàng)目總監(jiān)理工程師承諾函》、《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員到位承諾書》。承諾中標(biāo)后，如有發(fā)生項(xiàng)目總監(jiān)理工程師變更，變更后的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格和業(yè)績(jī)符合原招標(biāo)文件要求，并承擔(dān)違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

除此之外，2023版還根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委第16號(hào)令），將簡(jiǎn)易評(píng)標(biāo)法的適用范圍由監(jiān)理費(fèi)“50萬(wàn)元以下”（2018版）調(diào)整為“100萬(wàn)元以下”；新增了對(duì)投標(biāo)文件雷同情形的界定標(biāo)準(zhǔn)。

總的來(lái)看，2023版在充分總結(jié)2018版執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，打了多處補(bǔ)丁，既有政策的延續(xù)性，也有創(chuàng)新點(diǎn)。在理念上，更尊重招標(biāo)人權(quán)利。通過(guò)核查中標(biāo)候選人資質(zhì)條件，讓“空殼”企業(yè)中不了標(biāo)，倒逼企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境。引入統(tǒng)一的總監(jiān)答辯題集，將有助于引導(dǎo)總監(jiān)隊(duì)伍加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升專業(yè)水平。細(xì)化總監(jiān)答辯、監(jiān)理大綱評(píng)審的公示內(nèi)容，將在一定程度上約束評(píng)標(biāo)專家自由裁量權(quán)，更加公平公正地出具專業(yè)意見(jiàn)。